O presidente do México, Vicente Fox, inaugurou um novo padrão de gestão na América Latina. Em seu Estado de origem, aplicou metodologias modernas de planejamento estratégico e, depois, as levou para a Presidência. Não se trata de analisar se a estratégia foi correta ou não, mas a metodologia adotada. O documento "Sistema de Información para apoyo a la toma de decisiones del presidente de México e su gabinet", o SIATD (pode ser obtido no endereço www.projetobr.com.br), é elemento precioso para entender esse ferramental. O curioso é que foi implementado por consultores brasileiros -enquanto o Brasil gastava inutilmente milhões com consultorias internacionais.
A metodologia adotada foi a do "Balanced Scorecard" -utilizada pelas melhores empresas brasileiras, como o grupo Gerdau, por exemplo. O plano é dividido em duas linhas: o sistema de planejamento estratégico (o Plano Nacional de Desenvolvimento) e o sistema de acompanhamento e controle dos avanços do PND. O planejamento estratégico começa com as prioridades políticas definidas no PND -as promessas de campanha do candidato. Depois, definem-se os objetivos centrais e a estratégia do PND. A partir dessa visão do PND, a ação é desdobrada em três níveis. No primeiro nível, há uma visão do processo, por meio dos macroindicadores e das metas definidas pelo PND. Depois, a missão do planejamento, dividido hierarquicamente em três níveis. No primeiro nível estão os objetivos gerais do planejamento, com indicadores e metas. No segundo, os objetivos específicos, também com indicadores e metas. Abaixo dos objetivos específicos existem as linhas estratégicas específicas, subordinadas aos objetivos principais. O documento define um conjunto de premissas para o processo de tomada de decisões.
1) Há que dispor de informação oportuna, relevante e confiável dos diferentes programas do governo federal.
2) É preciso haver sistemas de alertas imediatos sobre os problemas do país.
3) Adequado processo de avaliação, monitoramento e controle das ações do governo federal.
4) Manter o foco dos objetivos nacionais plasmados no PND.
5) Definição de indicadores adequados aos planos, programas e políticas nacionais.
Parte essencial do trabalho é a definição dos sistemas de informações -e aí existe grande ênfase na tecnologia. O SIATD trabalha com o conceito de cockpit, ou painel de controle, que concentra em uma página os indicadores de desempenho essenciais. A metodologia do SIATD consiste na definição de um mapa estratégico, na geração de indicadores e na análise de indicadores. Os insumos para o sistema são o PND, os programas institucionais, as estratégias de cada ministério e as metas presidenciais para 2003. Os dados são gerados de forma distribuída. Depois, centralizados em uma base de dados única. Essa base vai ser trabalhada pelos chamados "cubos de informação" (sistema que permite cruzar facilmente várias variáveis).
Finalmente, se definem as formas de visualização, que podem ser gráficos, documentos para computador ou PDAs.